元宇宙产业发展行动计划（2021-2035）是一份系统规划和战略部署元宇宙产业发展的文件，分为近期目标和远期愿景两个层面。近期目标是在2025年之前，元宇宙技术、产业、应用和治理等方面实现全面突破，达到世界先进水平。具体来说，要培养出3—5家具有全球影响力的生态型企业，建设出3—5个产业发展聚集区，推动工业元宇宙初步发展，创造出一批典型应用，打造出一批标杆产线、工厂、园区，实现元宇宙典型软硬件产品的规模应用，并在生活消费、公共服务等领域孕育出一批新业务、新模式和新业态。远期愿景是在2035年之前，实现核心技术的重大突破，形成全球领先的元宇宙产业生态体系，建设成熟的工业元宇宙，营造健康可持续的产业发展环境，建成泛在、通用、无感的元宇宙空间，推动人类生产生活方式的整体跃升。
为了实现这些目标和愿景，《行动计划》提出了五大任务和14项措施。五大任务分别是：构建先进元宇宙技术和产业体系、培育三维交互的工业元宇宙、打造沉浸交互数字生活应用、构建系统完备产业支撑、构建安全可信产业治理体系。14项措施涵盖了加强关键技术集成创新、丰富元宇宙产品供给、构筑协同发展产业生态等方面。例如，在打造沉浸交互数字生活应用方面，《行动计划》提出了建设文旅元宇宙的具体举措，包括针对文化场馆、旅游景区和街区、节事活动等应用场景，提供数字藏品、数字人讲解等产品和服务；打造数字演艺、“云旅游”等新业态，打造数智文旅沉浸式体验空间等。在丰富元宇宙产品供给方面，《行动计划》提出了围绕社交、文娱、办公等现实需求，在元宇宙入口、虚拟空间应用工具和平台上着重发力的策略。此外，《行动计划》还倡导做强市场主体，培育元宇宙龙头企业和专精特新企业，建设一批元宇宙创新应用先导区、科技园区和产业园，打造特色化产业集群，并探索用户参与的技术创新和内容生产新模式新业态。
在构建系统完备产业支撑方面，《行动计划》从完善产业标准体系、提升创新支撑能力、打造一流基础设施三个方面提出了意见措施：一是建设元宇宙产业标准规范体系，包括产业链标准以及基础共性、互联互通、安全可信、隐私保护、行业应用等方面的国家标准、行业标准和团体标准；二是构建可信元宇宙产品评估评测体系和健全元宇宙知识产权保护体系；三是建设云边一体、算网一体、智能调度、绿色低碳的新型算力，打造元宇宙基础设施综合管理平台等。
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