由美国银行家协会牵头的78家银行集团联盟,已敦促美国立法者修改《CLARITY法案》,以限制支付稳定币发行方奖励用户的方式。在7月17日听证会前致参议院领导人的信中,这些团体提出了对法案第404条(规范稳定币奖励)的具体修改建议,认为当前措辞可能使稳定币充当存款替代品。
堵住收益漏洞
目前《CLARITY法案》草案禁止仅因持有稳定币而支付回报。银行业联盟认为,这一措辞为发行方和平台留下了空间,使其可以设计在法律上不同但经济效果相似的奖励结构。他们希望立法者删除“仅”一词,从而更难将持有奖励与活动激励相结合。此外,联盟提议将目前的“经济上或功能上等同”测试替换为更严格的“实质上相似”标准。他们还要求缩小保留某些基于平台的奖励条款,认为提供被动收益的稳定币产品直接与存款账户竞争。
存款外流之争
银行业联盟认为,广泛的稳定币奖励可能促使资金从存款账户转移到稳定币产品,从而减少抵押贷款、小企业贷款和农业信贷的可用资金。联盟在信中写道:“我们仍担心法案中的模糊性可能鼓励稳定币安排有效充当存款替代品。”拟议的修改将显著影响受监管稳定币产品的设计方式。如果被采纳,这些变化将使Circle或Paxos等受监管发行方更难提供与离岸加密平台竞争的收益类奖励。这些提议还将更强调稳定币作为支付和结算基础设施的作用,收入将越来越多地与支付、转账、集成和储备管理挂钩,而非面向用户的奖励。
这些修正案目前已成为围绕《CLARITY法案》更广泛辩论的一部分,该辩论还涉及市场结构和监管规定。最终结果将决定支付稳定币在最终立法下被允许与传统存款产品竞争的方式。
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