美国参议院正推进一项具有里程碑意义的加密货币立法——《清晰法案》，拟明确禁止包括总统在内的联邦官员发行或赞助数字资产，投票最早于下周举行。共和党参议员周三更新发布了法案文本，首次将联邦官员的加密资产行为纳入约束范围。
特朗普已就法案中的伦理条款表示认可，这一进展颇受关注——据近期披露文件，特朗普在重返白宫的第一年内，加密相关收入约达12亿美元。该法案将由司法部负责执法，违规者每日最高可被处以25万美元罚款。参议院多数党领袖John Thune表示，预计参议院将在未来数周内就该法案进行表决。
法案能否获得足够的两党支持仍是最大变数。参议院通过该法案需要60票，而民主党人已就执法机制表达强烈异议，认为将监管权交由司法部并不可靠。与此同时，银行业也对法案中涉及加密奖励的条款持保留态度。
这一立法对加密货币行业具有里程碑意义。周二媒体报道白宫与共和党参议员已就《清晰法案》中的道德规范达成一致，推动当天Coinbase一度上涨约10%，Circle、比特币等加密资产同步走强。然而伴随今天具体条文的公布，市场涨势未能持续，截至发稿，周三盘中Coinbase下跌5%，Circle下跌7%；加密货币方面，周三BTC下跌1%，ETH下跌0.1%。
伦理条款成最大分歧点。据CNBC获取的法案文本，最新草案新增条款明确禁止总统及联邦官员发行或赞助任何数字资产，这是美国立法史上首次对总统参与加密货币活动划定明确红线。马里兰州民主党参议员Angela Alsobrooks明确表示，她不愿支持将加密货币伦理监管权交由特朗普麾下司法部负责的方案。她指出，特朗普去年在加密领域个人获益十数亿美元，使民主党支持该法案在政治上愈发困难。
Thune对此态度强硬，称文本一旦公布，就需要弄清楚多少修改能换来60票，无论如何都需要推进投票。时间窗口恰在国会8月休会之前，各方谈判时间相当有限。
在产业界，Coinbase、Ripple等主要加密货币企业一直积极推动出台统一的全国性监管框架。银行业的态度则截然不同，美国银行家协会等团体认为该法案仍将危及本地贷款业务，尤其反对加密平台提供类似银行存款利息的奖励机制。尽管分歧明显，部分关键议员仍对达成协议表示审慎乐观，纽约州民主党参议员Kirsten Gillibrand与怀俄明州共和党参议员Cynthia Lummis均表示谈判仍有达成共识的空间。
该法案被列为特朗普政府的优先立法事项之一，旨在为数字资产市场建立首套完整监管框架。支持加密产业的政治行动委员会Fairshake及其关联超级政治行动委员会已为本届中期选举筹集1.64亿美元，分析人士指出，若民主党选择阻断这一行业优先立法，可能面临来自上述资金的大规模政治反制。
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